Metis Finanse Sp. z o.o.
Податковий консультант номер 787
вул. Перемоги 10, 44-100 Глівіце
тел.: 516-222-826
Відповідно до норм Закону про підприємців, пільга на старт обмежена для підприємців, які вперше розпочинають підприємницьку діяльність або відновлюють її після принаймні 60 місяців з моменту останнього призупинення чи закриття. Як рахувати цей період у 60 місяців?
Чи потрібно при підрахунку 60 місяців враховувати повні календарні місяці, і, відповідно, рахувати закінчення терміну до кінця останнього місяця, чи правильніше буде врахувати день закриття попередньої діяльності? Останнє рішення дозволяло б рахувати термін до закінчення того ж дня в останньому (60-му) місяці терміну.
Вирішення цього питання міститься у вироку Верховного Суду - Палати праці та соціального страхування від 27 квітня 2023 року (справа III USKP 34/22, Legalis). Відповідно до позиції Верховного Суду основною метою інституту "пільги на старт" було полегшення ведення підприємницької діяльності для початківців. Однак ця мета не була повністю досягнута, оскільки користування "пільгою на старт" може супроводжуватися серйозними наслідками для підприємця у вигляді позбавлення його права на ряд соціальних виплат, таких як лікарняна допомога, допомога по вагітності та пологах або реабілітаційні виплати. Отже, норми, що стосуються "пільги на старт", повинні інтерпретуватися в дружній для підприємців спосіб, щоб не вводити їх в оману або навіть у своєрідну законодавчу пастку.
Щодо способу підрахунку термінів, стосовно можливості повторного користування "пільгою на старт", Верховний Суд зазначив:
У статті 18a частині 2 пункті 1 закону від 13 жовтня 1998 року про систему соціального страхування (текст. зі змінами, Державний вісник 2023 року, позначка 1230, далі "системний закон") законодавець чітко вказав на поняття 60 "календарних" місяців. Це є винятком із застосування норм Кодексу адміністративного судочинства (далі "Кодекс", "КПС"), зокрема норм цього Кодексу про терміни. Якби в статті 18a частині 2 пункті 1 системного закону не було зазначено, що йдеться про "календарні" місяці, то застосовувався б стаття 57 КПС. З іншого боку, у статті 18 частині 1 Закону про підприємців йдеться про 60 місяців без зазначення, що йдеться про "календарні" місяці, що означає принципову різницю щодо статті 18a частини 2 пункту 1 системного закону. Крім того, регулювання статті 18 частини 1 Закону про підприємців та справи, розглянуті на підставі цієї норми, насправді стосуються підлягання соціальному страхуванню. Хоча це норми, що містяться в іншому законі, вони насправді стосуються матерії, що міститься в системному законі. У цій ситуації логічно застосовувати правило, викладене в статті 123 системного закону, щоб у неврегульованих справах або у справах, врегульованих у спосіб, що викликає сумніви, застосовувати норми КПС.
Ураховуючи наведені вище аргументи, правильне тлумачення статті 18 частини 1 Закону про підприємців щодо способу підрахунку терміну 60 місяців полягає в тому, щоб звернутися до статті 57 частини 3 КПС, яка визначає спосіб обчислення термінів у рамках адміністративної процедури. Згідно з цією нормою терміни, визначені в місяцях, закінчуються в кінці цього дня в останньому місяці, який відповідає початковому дню терміна, а якщо такого дня в останньому місяці не було - в останній день цього місяця.
Приклад:
Анна Новак вела підприємницьку діяльність до 15 липня 2018 року, а потім призупинила її. Потім, згідно з окремими нормами, діяльність через невиконання була виключена з реєстру. Пані Анна знову відкрила діяльність 16 липня 2023 року. Пані Анна має право скористатися "пільгою на старт". Для цього вона повинна зробити реєстрацію в ЗУС, вибравши код страхування 0540.
Бюро бухгалтерських і фінансових послуг
Компанія податкового консалтингу